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     湖南電梯監(jiān)管將推首負(fù)責(zé)，內(nèi)容提要：從2014年1月1日起，《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安 全法》將正式實(shí)施。這是我國(guó)第 一部對(duì)各類特種設(shè)備安 全管理作出統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。昨日，湖南省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人對(duì)新法出臺(tái)背景、亮點(diǎn)等進(jìn)行解讀;發(fā)布會(huì)結(jié)束后，省特種設(shè)備安 全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就電梯、車用氣瓶、壓力管道等老百姓 關(guān)心的重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管情況接受本報(bào)采訪。

     新法亮點(diǎn)：事故責(zé)任賠償體現(xiàn)民事優(yōu)先

     湖南省質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蔣新祺表示，目前質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管依據(jù)是行政法規(guī)《特種設(shè)備安 全監(jiān)察條例》，明年元旦即實(shí)施的《特種設(shè)備安 全法》則將特種設(shè)備關(guān)進(jìn)法律的籠子。“特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專 用機(jī)動(dòng)車 輛等8種設(shè)備設(shè)施，它們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是通常在高壓、高溫、高空、高速條件下運(yùn)行，易導(dǎo)致爆炸、墜落等生產(chǎn)和公共事故，嚴(yán)重危害人身和財(cái)產(chǎn)安 全。”

     據(jù)質(zhì)監(jiān)部門(mén)介紹，與過(guò)去相比，一方面我國(guó)特種設(shè)備安 全形勢(shì)越來(lái)越好，特種設(shè)備的事故在逐年下降，如鍋爐壓力容器爆炸事故從1979年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備7 起下降到2002年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備0.5起;但另一方面特種設(shè)備事故發(fā)生率為發(fā)達(dá)國(guó) 家的4～6倍。截至2012年，湖南特種設(shè)備總數(shù)17.67萬(wàn)臺(tái)，氣瓶432 萬(wàn)只，壓力管道5513千米。

     蔣新祺介紹，《特種設(shè)備安 全法》確立了“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的“三位一體”特種設(shè)備安 全工作模式，增加了對(duì)經(jīng)營(yíng)、銷售、租賃、進(jìn)口 環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成完整的監(jiān)管鏈條，完善了監(jiān)管范圍，強(qiáng)化了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的企業(yè)主體責(zé)任，要求每個(gè)特種設(shè)備在生產(chǎn)起就建立“身份證”制度， 明確了特種設(shè)備的可追溯制度、確立了缺陷特種設(shè)備產(chǎn)品的召回制度、完善了特種設(shè)備的報(bào)廢制度等，還確立了事故責(zé)任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先的原則。

     連線湖南：明年首推電梯首負(fù)責(zé)任制

     電梯是市民很熟悉的8大特種設(shè)備之一。昨日，湖南省質(zhì)監(jiān)局透露， 2013年我省電梯大事故為3起。

     據(jù)悉，目前湖南省有電梯8.14萬(wàn)多臺(tái)，其中省會(huì)長(zhǎng)沙6萬(wàn)多臺(tái)，老舊電梯比重約為10%。這些老舊電梯一直帶病運(yùn)行，留下諸多安 全隱患。根據(jù)即 將實(shí)施的《特種設(shè)備安 全法》，達(dá)到報(bào)廢條件的特種設(shè)備要求報(bào)廢，并采取必 要措施消 除該特種設(shè)備的使用功能，防止再次流入市場(chǎng)被人使用。

     湖南省特種設(shè)備安 全監(jiān)察局局長(zhǎng)段方英說(shuō)，雖然我國(guó)對(duì)電梯沒(méi)有規(guī)定使用年限，但對(duì)電梯主要部件是有退回制度的，不符合安 全要求的，使用單位有權(quán)要求生產(chǎn)廠 家進(jìn)行召回。不過(guò)，老舊電梯一般出現(xiàn)在老舊建筑物中，很多時(shí)候出現(xiàn)主體責(zé)任不清“扯麻紗”。對(duì)此，監(jiān)管部門(mén)明年將正式推行電梯首負(fù)責(zé)任制。“以前給電梯發(fā) 的是電梯檢驗(yàn)合格證，今年開(kāi)始，監(jiān)管部門(mén)發(fā)的是電梯使用標(biāo)志。”段方英說(shuō)，“在這張電梯使用標(biāo)志中，明確標(biāo)示出使用管理責(zé)任單位，誰(shuí)是使用管理責(zé)任單位， 誰(shuí)就是電梯首負(fù)責(zé)任人，市民乘坐電梯時(shí)一目了然。”另外，按照規(guī)定，使用管理責(zé)任單位有義務(wù)保證15天電梯就維保一次。“不過(guò)現(xiàn)實(shí)有許多電梯的維保流于形 式，維保單位人不來(lái)就要物業(yè)代為簽字，留下安 全隱患。”段方英表示，質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)此會(huì)加大監(jiān)管和打擊力度。另外，質(zhì)監(jiān)部門(mén)還鼓勵(lì)使用單位為電梯投保責(zé)任險(xiǎn)。

     電梯首負(fù)責(zé)任制

     監(jiān)管部門(mén)發(fā)放電梯使用標(biāo)志，明確標(biāo)示出電梯的使用管理責(zé)任單位，誰(shuí)是使用管理責(zé)任單位，誰(shuí)就是電梯首負(fù)責(zé)任人，當(dāng)發(fā)生電梯事故或故障而造成損失時(shí)，對(duì)事故受害方承擔(dān)第 一賠付責(zé)任。